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問題となっているのは２０１６年に起きたレストランの男性支配人１人と女性従業員１２人による韓国入りで、これが自由意志だったのか、情報機関の違法な介入によるものかなどが調査される。
支配人だった男性は、韓国の国家情報院による脅迫などを受けたと主張し、一部従業員も韓国入りについて知らなかったと述べている。
北朝鮮の人権問題を担当する国連のキンタナ特別報告者は従業員らと面会し、行き先を知らずに韓国入りしたと証言した人もいると述べた。そのうえで、自分の意志に反して拉致された場合は犯罪とみなすべきだと指摘した。