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また首脳会議は、アゾフ海の状況に関する別の声明も採択した。一方、同文脈におけるポーランド、バルト諸国、英国による制裁発動の呼びかけは、他のEU加盟国の支持は得られなかった。
声明では「欧州理事会は、ケルチ海峡とアゾフ海における緊張の高まりとロシアによる国際法違反に関連し極度の懸念を表明する」と述べられている。
ロシア連邦保安庁は１１月２５日午前、３隻のウクライナ船がロシア側に航行の許可を得ずにケルチ海峡に向かい、領海に侵入したと発表した。
ロシア保安庁沿岸警備隊とロシア黒海艦隊の艦船がウクライナ艦船に対し、合法的な停止命令を行った。ところがウクライナ艦船はこれに反応せず、航行を続けたため、ロシア側は違反船舶の強制停止のため、武器を用いた。ウクライナ海軍の兵士３人が軽傷を負い、治療を受けた。艦船は拿捕された。ロシア大統領府はこの事件を「非常に危険な挑発行為」だと呼んでいる。
文書では「欧州理事会は、拘束したすべてのウクライナの船員の即時解放と拿捕した船舶の返還、ケルチ海峡を通過する船舶の航行の自由を求める」と指摘されている。
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