【解説】なぜ米国はフィリピンを軍事化するのか？

フィリピン陸軍のロミオ・ブラウナー・ジュニア大佐は、4月下旬から6月にかけて行われる予定の米比の合同軍事演習「バリカタン（タガログ語で「肩を並べる」の意）」は、過去数年間において最大規模の演習になると確認した。

ブラウナー氏は、演習に参加する米軍とフィリピン軍の正確な人数はまだ確定していないとしながらも、「昨年の演習よりも大規模になる」と指摘した。2022年に行われた合同軍事演習では、米軍とフィリピン軍の兵士約8900人とオーストラリア国防軍のオブザーバー40人が参加した。2022年に実施されたバリカタンは、この種の演習としては2015年以来の最大規模のものとなった。

米国の外交官らは、毎年実施される軍事演習は「インド太平洋地域の平和と安定」を守るための要であり、「自由で開かれたインド太平洋における相互防衛という共通の約束を追求する」フィリピン・米国同盟の「強さと決意」を示すものと位置付けている。

ここでは「自由で開かれたインド太平洋（FOIP）」が重要用語になっている。この用語は、2019年に米国務省の専門用語として正式に成文化されたもので、東シナ海と南シナ海における中国政府の領有権主張に直接異議を唱える米政権の戦略、および中国政府を自国の海域付近に封じ込めるためのその他の軍事・外交努力のことを指している。米国は2010年、南シナ海の領土紛争で積極的な立場を取り、当時のヒラリー・クリントン国務長官はそれを米国の「国益」の問題と位置づけ、フィリピンを含む地域のパートナーとの二国間同盟を強化する動きを開始した。

フィリピンは冷戦時代を通じて、ソ連や中国に対する米国の強固な同盟国であり、共産主義者の侵入に対して強権的な態度をとるフェルディナンド・マルコス大統領（在任1965〜1986）を支援した。フィリピンでは数十年にわたって共産党の反乱が続いており、1970年代半ばまで中国政府が支援していた。フィリピン政府はその見返りとして、米国に以下のようないくつかの主要軍事基地へのアクセスを保証した。

米国防総省がフィリピンにあるこれらの軍事施設やその他の施設に関心を持ったのは、冷戦後も続いた。東南アジアの地図をざっと見ただけでも、フィリピンが米国にとって対中国の地政学的重要性を持っていることが分かるが、これには中国の海軍と空軍の規模、範囲、洗練度の増大に対抗するための努力が含まれている。

フィリピンの北には韓国、日本、台湾が位置している。そして南にはシンガポールとタイが位置しており、フィリピンは中国海軍の太平洋とインド洋へのアクセスを阻む重要な天然の障壁となっている。

上記の概念や、中国を自らの母港に「封じ込める」戦略は、目新しいものではない。1951年、後にアイゼンハワー政権の国務長官となるジョン・フォスター・ダレス氏が 「列島線戦略」の概要を提唱しているからだ。それによると、日本、台湾、フィリピン、ボルネオ島の北西部が「第1列島線」に、日本の横須賀からグアム、そしてインドネシア東部に至る地域が「第2列島線」に位置づけられている。

列島線戦略は、その誕生から70年以上経った今でも、米国防総省の計画担当者の頭の中で、少しも関連性を失ってはいない。

列島線の構想は目新しいものではないが、この地域の前代未聞の核軍事化を目指す米政権の計画は新鮮なものである。2019年、米政権はロシアとの間で合意された中距離核戦力全廃条約を破棄した直後に次世代の地上配備型中距離弾道ミサイルの研究開発を開始し、アジアに配置する計画を発表した。その主要な配備可能地点は韓国、日本、フィリピン。

非常に影響力のある米国のシンクタンク「ストラトフォー」の2019年の調査では、米国の戦略上、これらのアジアの潜在的なミサイル基地の戦略的重要性が明らかになった。それによると、地上配備型トマホーク巡航ミサイルと射程4500キロメートルの弾道ミサイルは、中国の主要人口密集地を含む北・東南アジア全域を効果的に包囲できる可能性がある。フィリピンは、この計算において中心的な役割を担っている。フィリピンに配備されたトマホークは、南シナ海全域、日本に至る第一列島線、そして中国の多くの沿岸都市を脅かすことができるだろう。一方、長距離弾道ミサイルは、中国全土はもちろん、ウラル山脈以東のロシアの大部分、朝鮮半島、日本、そしてハワイまでの太平洋をカバーすることができる。

2019年、フィリピンのロドリゴ・ドゥテルテ大統領（当時）は、米国が核弾頭ミサイルを自国に置くことを「決して認めない」と表明し、米政権が自国を中国との戦場にすることを許可するつもりはないと強調した。ドゥテルテ氏は、この地域のすべての国々に対し、米国のミサイルを自国の領土に配備することを「慎重に行い、許可しないように」と警告した上で、「それはこれらの国々の国家安全保障の利益につながらない」と述べた。

フィリピンのフェルディナンド・ボンボン・マルコス・ジュニア新大統領は2022年の就任後、米中両政権の間における強硬な行為のバランスを維持し、南シナ海における中国との領土紛争を解決する方法を見つけるというドゥテルテ氏の路線を継続することに前向きであると表明した。それ以来、マルコス氏の中国に対するスタンスは硬化しているようで、南シナ海の紛争において土地を「1平方インチたりとも」放棄しないと誓い、「米国を含まないフィリピンの未来」はないと発言している。

フィリピンが、中国を封じ込めるという米国防総省の「第一防衛ライン」戦略に取り込まれるかどうかは、まだわからない。米国にとって、このような関係のメリットは明らかだ。最も重要な世界の敵に、米国本土を危険にさらすことなく戦いを挑むための代理人を得ることができるのだから。フィリピン政府がこの関係から何を得るかは、かなり不確かなものになっている。