松川市長は普天間基地の跡地利用の取り組みを着実に進めるよう林官房長官らに要請するため、東京を訪れていた。松川市長は自民党や公明党の推薦を受け2018年の宜野湾市長選挙で勝利、4年後の選挙でも勝利し、2期目に突入していた。米軍普天間飛行場を段階的に移転させることを政策に掲げていた。