これまでに北朝鮮は、9日から南北を結ぶ全ての道路や鉄道を封鎖・遮断し、防衛体制の強化を進めると発表。このことは衝突回避のため、米軍にも伝えられていた。北朝鮮外務省は11日、韓国が3回にわたり反体制ビラを配布するため平壌に無人機を飛ばしたと発表。軍事的挑発かつ主権の侵害だとして強く反発していた。一方、韓国側は無人機の発射を否定している。こうしたなか北朝鮮は13日、南北境界線付近の砲兵部隊に「準備態勢」を整えるよう指示するなど、韓国と北朝鮮の軍事的緊張は高まっていた。